“一帶一路”：揚創(chuàng)新風(fēng)帆 啟筑夢航程

??穿越時光長河，穿越大漠烽煙，“一帶一路”正成為舉世矚目的新熱點。近年來，從世界知名的達沃斯論壇到G20峰會，“一帶一路”備受關(guān)注，持續(xù)升溫，為沿線國家和地區(qū)帶來了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的新機遇，打開了合作、發(fā)展的新空間。

??據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有70多個國家、地區(qū)和國際組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，同時，與中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議的國家和地區(qū)還在不斷增多，知識產(chǎn)權(quán)也成為促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一條“紐帶”。

??知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強

??當(dāng)前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國家都處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，需要進一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、創(chuàng)新發(fā)展開啟了新的機遇之窗。為適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)保護越來越重視，各國雖然在具體措施上有所不同，但都在向著機構(gòu)設(shè)置級別更高、管理更加集中、法治更加完善的方向發(fā)展。

??加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不得不提到俄羅斯，其在機構(gòu)改革、體制機制建設(shè)等方面特色突出。在機構(gòu)改革方面，俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)專利商標(biāo)局作為俄羅斯的知識產(chǎn)權(quán)行政主管機關(guān)，負責(zé)俄羅斯境內(nèi)的專利申請審查及知識產(chǎn)權(quán)客體的許可、轉(zhuǎn)讓和抵押合同登記等具體職能工作；同時其下屬的專利爭議委員會，還負責(zé)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議的行政復(fù)議程序。在加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)方面，自2006年起，俄羅斯對其知識產(chǎn)權(quán)法律體系再次進行了重大調(diào)整，廢除了知識產(chǎn)權(quán)單行法，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)立法的完全民法典化，如今相關(guān)內(nèi)容見于《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分“智力活動成果和個性化方法權(quán)篇”。在專利領(lǐng)域，俄羅斯保護的對象包括發(fā)明專利、實用新型專利以及工業(yè)設(shè)計。俄羅斯的著作權(quán)法規(guī)定著作權(quán)在作者有生之年以及死后70年內(nèi)有效。在加強知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)方面，以俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部的執(zhí)法打擊活動為主。俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部于1999年成立了打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪的專門部門，各聯(lián)邦成員的內(nèi)政部門也成立了類似機構(gòu)。近年來，俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部多次組織執(zhí)法行動，對市場上的假冒、盜版和其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為進行打擊，有效凈化了市場環(huán)境。

??在印度，知識產(chǎn)權(quán)保護以立法為保障，司法、行政和民間三方積極互動、緊密配合，構(gòu)建起了獨特的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。不斷更新與完善法律，使之與國際條約接軌，成為印度實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護的主要特點。在印度，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人如遭遇侵權(quán)，有3種救濟途徑可供選擇，即民事救濟、刑事救濟和行政救濟。同時，在印度，通過海關(guān)行政執(zhí)法進行知識產(chǎn)權(quán)保護是較為典型的行政執(zhí)法途徑。印度政府通告發(fā)布了《進口貨物的知識產(chǎn)權(quán)實施規(guī)則》，該規(guī)則提供有利于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的一般或特定海關(guān)監(jiān)視公告，以防止進口的貨物侵犯其知識產(chǎn)權(quán)，特別是專利、商標(biāo)、版權(quán)等。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過申請海關(guān)監(jiān)視公告能夠較為有效地避免侵權(quán)商品進入印度，在印度申請海關(guān)監(jiān)視公告，每項知識產(chǎn)權(quán)需要單獨提交相關(guān)監(jiān)視公告申請。監(jiān)視公告申請可以通過電子方式提交，也可以向有關(guān)海關(guān)稅務(wù)司提交。

??從知識產(chǎn)權(quán)保護立法角度看，在“一帶一路”沿線諸國中，新加坡等國家制定并實施了專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法，菲律賓等國家則制定了綜合的知識產(chǎn)權(quán)法，還有一些國家將知識產(chǎn)權(quán)法納于民法典中。從專利法的立法模式上看，新加坡只保護發(fā)明專利，不保護實用新型專利，而外觀設(shè)計專利則另行立法保護；菲律賓和越南將專利保護的規(guī)則置于統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典中，提供發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利的保護；印度尼西亞和馬來西亞的專利法只保護發(fā)明專利和實用新型專利，外觀設(shè)計專利另行立法保護；柬埔寨和老撾的專利法保護發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利。

??“‘一帶一路’帶來的是新機遇、新挑戰(zhàn)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是營造良好市場環(huán)境的重要基礎(chǔ)，無疑也將為各國創(chuàng)新發(fā)展提供更加良好的基礎(chǔ)?！睒I(yè)界專家認為。

??創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日益向好

??“‘一帶一路’建設(shè)的推進，對我們是一個巨大的利好消息?！比虿傻V巨頭之一的力拓集團首席執(zhí)行官山姆·威爾士近日在接受媒體采訪時表示，“一帶一路”建設(shè)大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率、加強環(huán)境保護力度，這些都是未來經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。力拓集團在勘探、采掘和處理地球礦物資源技術(shù)方面居世界領(lǐng)先地位，在中國和一些“一帶一路”沿線國家及地區(qū)擁有專利。早在1973年，力拓集團就成為第一家向中國出口鐵礦石的外資企業(yè)，40多年來，力拓集團累計向中國供應(yīng)了大約18億噸的鐵礦石產(chǎn)品。

??正如力拓集團一樣，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極營造知識產(chǎn)權(quán)保護良好環(huán)境的行動，讓許許多多企業(yè)從中受益。日益向好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，極大促進了企業(yè)創(chuàng)新以及市場競爭活動的開展，經(jīng)濟活躍度不斷提升。

??“一帶一路”建設(shè)將覆蓋全球超過60%的人口和1/3的經(jīng)濟總量，在經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面，許多沿線國家和地區(qū)都有著共同利益?？梢哉f，借力“一帶一路”建設(shè)，沿線國家和地區(qū)的企業(yè)迎來了更多的新機遇。

??在中東歐地區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，一些來自亞洲的企業(yè)開始同中東歐國家企業(yè)在更廣闊、更開放的市場中展開高效合作與充分競爭，知識產(chǎn)權(quán)糾紛也成為繞不開的問題?！霸凇粠б宦贰ㄔO(shè)中，‘走出去’到中東歐各國開展經(jīng)貿(mào)活動的外來企業(yè)必須高度重視知識產(chǎn)權(quán)問題，熟悉有關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)法律制度?！庇嘘P(guān)專家的提醒并非多余，近年來，中東歐各國積極調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)法律與政策，成立了專門的機構(gòu)，監(jiān)督并強化保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，同時還簽署了很多有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際協(xié)議，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。

??在已經(jīng)加入歐盟的波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞六國，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)往來經(jīng)驗豐富，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度普遍較嚴(yán)。具體而言，波蘭警察和海關(guān)內(nèi)部設(shè)有專利等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法服務(wù)，十分重視知識產(chǎn)權(quán)邊境措施執(zhí)法；海關(guān)總署設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)部；與周邊國家合作每3個月組織一次聯(lián)合檢查；海關(guān)官員主動或應(yīng)權(quán)利人申請扣押侵權(quán)物。捷克海關(guān)邊境措施、消費者權(quán)益保護、刑事監(jiān)控與民事程序共同作用。匈牙利海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方式，依據(jù)的是幾乎所有知識產(chǎn)權(quán)單行法都提供了海關(guān)邊境救濟的措施。保加利亞警察和海關(guān)內(nèi)部設(shè)有專利等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法服務(wù)。羅馬尼亞海關(guān)邊境措施是相對有效的措施，海關(guān)保護所有提交備案的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品；知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請海關(guān)措施后，必須隨后啟動民事或刑事程序；符合條件時，海關(guān)可以銷毀扣押的貨物。“企業(yè)要想在中東歐國家立足，重視知識產(chǎn)權(quán)是最基本的要求?！边@是業(yè)界專家、企業(yè)的一致看法。

??與中東歐相對完善的知識產(chǎn)權(quán)制度不同，以沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特、埃及為代表的中東7國，其知識產(chǎn)權(quán)綜合能力則相對薄弱。這些國家雖然屬于高收入經(jīng)濟體，但除了阿聯(lián)酋外，其他國家的創(chuàng)新指數(shù)均有不足，且在體制、市場競爭和商業(yè)成熟度等方面還較欠缺。在商標(biāo)注冊和外觀設(shè)計方面，海灣阿拉伯國家合作委員會各國（簡稱GCC，其成員國包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特6個海灣國家）不加入國際合作體系。在專利制度方面，中東7國均有專利法并各自設(shè)置了相應(yīng)的管理機構(gòu)，受理申請、授權(quán)、合同備案登記等專利法實施的相關(guān)事項。

??“由于各國具體國情不一致，企業(yè)若到某一個具體的國家開展業(yè)務(wù)，需要更加仔細地研究學(xué)習(xí)其專利法及其配套規(guī)定?！庇嘘P(guān)專家介紹，一般來說，外國企業(yè)通過申請GCC專利在其成員國獲