? ? ? 8月26日，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知。

?各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

? ? ? 現(xiàn)將《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2019年8月2日

? ? ?（此件公開(kāi)發(fā)布）

? ? ? 此次發(fā)布的各地總體方案中，多處提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。本文將其進(jìn)行了匯總：

? ? ? 1 中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

? ? ?（三）推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

? ? ? 4.提升貿(mào)易便利化水平。探索食品農(nóng)產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)機(jī)制，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。大力發(fā)展過(guò)境貿(mào)易。集中開(kāi)展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國(guó)際分撥配送業(yè)務(wù)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。探索取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從事貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理的經(jīng)營(yíng)許可或改為備案，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)符合國(guó)家環(huán)保要求允許進(jìn)口的高附加值數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備、電子設(shè)備、通信設(shè)備等舊機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口、加工后再出口，海關(guān)給予通關(guān)便利。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。

? ? ? （四）深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新

? ? ? ?9.探索實(shí)施金融創(chuàng)新。在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。支持本地法人銀行開(kāi)展股債聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索發(fā)展私募股權(quán)投資二級(jí)交易基金。鼓勵(lì)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展境外投資。支持符合條件的融資租賃公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。根據(jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，允許拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資功能，推動(dòng)完善倉(cāng)單質(zhì)押融資所涉及的倉(cāng)單確權(quán)等工作。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。強(qiáng)化反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作。

? ? ? （五）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

? ? ? ?12.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。探索人才和技術(shù)資本化評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)。放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。

? ? ? 2 中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

? ? ?（三）推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

? ? ? 8.提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)鐵路、海關(guān)、口岸等相關(guān)部門(mén)的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。探索食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)機(jī)制。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，推進(jìn)貨物平均放行和結(jié)關(guān)時(shí)間體系化建設(shè)。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。支持銀行為真實(shí)合法的貿(mào)易結(jié)算提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

? ? ?（五）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

? ? ? 17.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新體系，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。探索推進(jìn)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。支持國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法探索設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

? ? ? 3 中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

? ? ?（二）深化投資領(lǐng)域改革

? ? ? 3.深入推進(jìn)投資自由化便利化。

? ? ? 全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。探索建立外商投資信息報(bào)告制度。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一內(nèi)外資人才中介機(jī)構(gòu)投資者資質(zhì)要求，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。支持外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)。支持將無(wú)船承運(yùn)、外資經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)備案下放給廣西。深化國(guó)際文化創(chuàng)意和體育賽事合作，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展演藝及文化創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。

? ? ?（五）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

? ? ? 10.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。優(yōu)化新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記工作。探索進(jìn)口研發(fā)樣品、設(shè)備等進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的便利監(jiān)管措施。支持為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式。支持與東盟國(guó)家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)、科技園區(qū)。支持建立面向東盟的國(guó)際科技合作組織。充分發(fā)揮中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。

? ? ?4 中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

? ? （一）加快轉(zhuǎn)變政府職能

? ? ?1.打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。調(diào)整完善省級(jí)管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”、“容缺后補(bǔ)”等改革。探索實(shí)施投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)管理新模式。對(duì)環(huán)境影響小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不高的建設(shè)項(xiàng)目探索推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)承諾備案制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境許可、現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)施同類豁免或簡(jiǎn)化模式。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

? ? ?（五）推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展

? ? ? 10.支持生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。建立新藥研發(fā)用材料、試劑和設(shè)備進(jìn)口綠色通道，免除企業(yè)一次性進(jìn)口藥品通關(guān)單，實(shí)行一次審批、分次核銷。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立備貨倉(cāng)庫(kù)。簡(jiǎn)化一公斤以內(nèi)的藥物樣品、中間體出境空運(yùn)手續(xù)。支持石家莊依法依規(guī)建設(shè)進(jìn)口藥品口岸，條件成熟時(shí)設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。建立基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心和公共技術(shù)平臺(tái)，支持開(kāi)展基因測(cè)序技術(shù)臨床應(yīng)用，支持開(kāi)展感染微生物、罕見(jiàn)病等基因質(zhì)譜試點(diǎn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目，建立項(xiàng)目備案綠色通道。開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)。優(yōu)化二類醫(yī)療器械審批流程。支持開(kāi)展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點(diǎn)。設(shè)立醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心。

? ? ? 5 中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

? ? ?（二）深化投資領(lǐng)域改革

? ? ? 5.完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制。建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。建立健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

? ? ?（三）推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) ?6.提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，探索拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后，逐步將服務(wù)出口退（免）稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。研究開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)。

? ? ?6 中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

? ? （一）加快轉(zhuǎn)變政府職能

? ? ? ?1.打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋和政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。調(diào)整完善省級(jí)管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式。深入探索地方營(yíng)商環(huán)境法治化體系建設(shè)。探索建立普通注銷登記制度和簡(jiǎn)易注銷登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際商事仲裁交流合作，提高商事糾紛仲裁國(guó)際化水平。建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

? ?（三）推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) ?5.提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，探索拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后，逐步將服務(wù)出口退（免）稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，研究與周邊國(guó)家確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。

? ? ? （五）培育東北振興發(fā)展新動(dòng)能 ?10.推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)股份等方式，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可在科技研發(fā)企業(yè)兼職并獲得報(bào)酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。推進(jìn)黑龍江與廣東對(duì)口合作，復(fù)制推廣粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持哈爾濱片區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持新建擴(kuò)建黑龍江石墨新材料實(shí)驗(yàn)室、

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