強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，將有利于進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造更好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)，為進一步擴大對外開放保駕護航。

不久前，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確提出，為解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2017年知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查報告》顯示，2017年我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度為76.69分，較2016年提升4.31分。相關(guān)專家表示，社會滿意度的不斷提升，一方面表明近年來我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作成效顯著。另一方面，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，對于完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，同時也是推動我國向創(chuàng)新強國邁進的重大舉措。

有效規(guī)避多頭管理

事實上，針對知識產(chǎn)權(quán)行政管理分散的問題，國家相繼出臺了系列政策以建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。1998年，原中國專利局更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，并劃入原國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室職能；2004年，國務(wù)院成立保護知識產(chǎn)權(quán)工作組；2009年，建立國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部際聯(lián)席會議制度。

“這些舉措雖然在一定程度上起到了跨部門整合作用，但并未從根本上解決因多頭管理導(dǎo)致的效率低下、規(guī)則不一等問題?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成認(rèn)為，此次知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革合三為一，取得了實質(zhì)性進展，力度之大前所未有。

“重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，是我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革與時俱進的重要體現(xiàn)，有效地改變了過去知識產(chǎn)權(quán)多頭管理的歷史局面?！贝筮B理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長陶鑫良告訴經(jīng)濟日報記者，借鑒國際上知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一行政管理的有益經(jīng)驗，重組后的國家知識產(chǎn)權(quán)局將優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系，形成監(jiān)管合力。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，此次機構(gòu)改革在縱向上，有利于打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)的全鏈條，推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；在橫向上，有利于發(fā)揮專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的組合效應(yīng)，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和擴大對外開放。

對此，華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長黃武雙認(rèn)為，重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局可以在對外談判時形成政府管理資源的合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，按照分工開展對外知識產(chǎn)權(quán)談判也是其重要職能之一。