“一帶一路”：揚(yáng)創(chuàng)新風(fēng)帆 啟筑夢(mèng)航程

??穿越時(shí)光長河，穿越大漠烽煙，“一帶一路”正成為舉世矚目的新熱點(diǎn)。近年來，從世界知名的達(dá)沃斯論壇到G20峰會(huì)，“一帶一路”備受關(guān)注，持續(xù)升溫，為沿線國家和地區(qū)帶來了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的新機(jī)遇，打開了合作、發(fā)展的新空間。

??據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有70多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，同時(shí)，與中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議的國家和地區(qū)還在不斷增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也成為促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條“紐帶”。

??知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)

??當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗。為適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越重視，各國雖然在具體措施上有所不同，但都在向著機(jī)構(gòu)設(shè)置級(jí)別更高、管理更加集中、法治更加完善的方向發(fā)展。

??加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不得不提到俄羅斯，其在機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制建設(shè)等方面特色突出。在機(jī)構(gòu)改革方面，俄羅斯聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利商標(biāo)局作為俄羅斯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)俄羅斯境內(nèi)的專利申請(qǐng)審查及知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的許可、轉(zhuǎn)讓和抵押合同登記等具體職能工作；同時(shí)其下屬的專利爭議委員會(huì)，還負(fù)責(zé)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議的行政復(fù)議程序。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)方面，自2006年起，俄羅斯對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系再次進(jìn)行了重大調(diào)整，廢除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的完全民法典化，如今相關(guān)內(nèi)容見于《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分“智力活動(dòng)成果和個(gè)性化方法權(quán)篇”。在專利領(lǐng)域，俄羅斯保護(hù)的對(duì)象包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利以及工業(yè)設(shè)計(jì)。俄羅斯的著作權(quán)法規(guī)定著作權(quán)在作者有生之年以及死后70年內(nèi)有效。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)方面，以俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部的執(zhí)法打擊活動(dòng)為主。俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部于1999年成立了打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的專門部門，各聯(lián)邦成員的內(nèi)政部門也成立了類似機(jī)構(gòu)。近年來，俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部多次組織執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)上的假冒、盜版和其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行打擊，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

??在印度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以立法為保障，司法、行政和民間三方積極互動(dòng)、緊密配合，構(gòu)建起了獨(dú)特的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。不斷更新與完善法律，使之與國際條約接軌，成為印度實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要特點(diǎn)。在印度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人如遭遇侵權(quán)，有3種救濟(jì)途徑可供選擇，即民事救濟(jì)、刑事救濟(jì)和行政救濟(jì)。同時(shí)，在印度，通過海關(guān)行政執(zhí)法進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是較為典型的行政執(zhí)法途徑。印度政府通告發(fā)布了《進(jìn)口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施規(guī)則》，該規(guī)則提供有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的一般或特定海關(guān)監(jiān)視公告，以防止進(jìn)口的貨物侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是專利、商標(biāo)、版權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過申請(qǐng)海關(guān)監(jiān)視公告能夠較為有效地避免侵權(quán)商品進(jìn)入印度，在印度申請(qǐng)海關(guān)監(jiān)視公告，每項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要單獨(dú)提交相關(guān)監(jiān)視公告申請(qǐng)。監(jiān)視公告申請(qǐng)可以通過電子方式提交，也可以向有關(guān)海關(guān)稅務(wù)司提交。

??從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法角度看，在“一帶一路”沿線諸國中，新加坡等國家制定并實(shí)施了專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法，菲律賓等國家則制定了綜合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，還有一些國家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法納于民法典中。從專利法的立法模式上看，新加坡只保護(hù)發(fā)明專利，不保護(hù)實(shí)用新型專利，而外觀設(shè)計(jì)專利則另行立法保護(hù)；菲律賓和越南將專利保護(hù)的規(guī)則置于統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典中，提供發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)；印度尼西亞和馬來西亞的專利法只保護(hù)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，外觀設(shè)計(jì)專利另行立法保護(hù)；柬埔寨和老撾的專利法保護(hù)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。

??“‘一帶一路’帶來的是新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是營造良好市場(chǎng)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，無疑也將為各國創(chuàng)新發(fā)展提供更加良好的基礎(chǔ)?！睒I(yè)界專家認(rèn)為。

??創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日益向好

??“‘一帶一路’建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)我們是一個(gè)巨大的利好消息。”全球采礦巨頭之一的力拓集團(tuán)首席執(zhí)行官山姆·威爾士近日在接受媒體采訪時(shí)表示，“一帶一路”建設(shè)大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，這些都是未來經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。力拓集團(tuán)在勘探、采掘和處理地球礦物資源技術(shù)方面居世界領(lǐng)先地位，在中國和一些“一帶一路”沿線國家及地區(qū)擁有專利。早在1973年，力拓集團(tuán)就成為第一家向中國出口鐵礦石的外資企業(yè)，40多年來，力拓集團(tuán)累計(jì)向中國供應(yīng)了大約18億噸的鐵礦石產(chǎn)品。

??正如力拓集團(tuán)一樣，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好環(huán)境的行動(dòng)，讓許許多多企業(yè)從中受益。日益向好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，極大促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新以及市場(chǎng)競爭活動(dòng)的開展，經(jīng)濟(jì)活躍度不斷提升。

??“一帶一路”建設(shè)將覆蓋全球超過60%的人口和1/3的經(jīng)濟(jì)總量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生方面，許多沿線國家和地區(qū)都有著共同利益?？梢哉f，借力“一帶一路”建設(shè)，沿線國家和地區(qū)的企業(yè)迎來了更多的新機(jī)遇。

??在中東歐地區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，一些來自亞洲的企業(yè)開始同中東歐國家企業(yè)在更廣闊、更開放的市場(chǎng)中展開高效合作與充分競爭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也成為繞不開的問題?！霸凇粠б宦贰ㄔO(shè)中，‘走出去’到中東歐各國開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的外來企業(yè)必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，熟悉有關(guān)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。”有關(guān)專家的提醒并非多余，近年來，中東歐各國積極調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與政策，成立了專門的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督并強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，同時(shí)還簽署了很多有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際協(xié)議，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。

??在已經(jīng)加入歐盟的波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞六國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)往來經(jīng)驗(yàn)豐富，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度普遍較嚴(yán)。具體而言，波蘭警察和海關(guān)內(nèi)部設(shè)有專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法服務(wù)，十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境措施執(zhí)法；海關(guān)總署設(shè)立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)部；與周邊國家合作每3個(gè)月組織一次聯(lián)合檢查；海關(guān)官員主動(dòng)或應(yīng)權(quán)利人申請(qǐng)扣押侵權(quán)物。捷克海關(guān)邊境措施、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、刑事監(jiān)控與民事程序共同作用。匈牙利海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方式，依據(jù)的是幾乎所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法都提供了海關(guān)邊境救濟(jì)的措施。保加利亞警察和海關(guān)內(nèi)部設(shè)有專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法服務(wù)。羅馬尼亞海關(guān)邊境措施是相對(duì)有效的措施，海關(guān)保護(hù)所有提交備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)海關(guān)措施后，必須隨后啟動(dòng)民事或刑事程序；符合條件時(shí)，海關(guān)可以銷毀扣押的貨物?！捌髽I(yè)要想在中東歐國家立足，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)是最基本的要求。”這是業(yè)界專家、企業(yè)的一致看法。

??與中東歐相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不同，以沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特、埃及為代表的中東7國，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力則相對(duì)薄弱。這些國家雖然屬于高收入經(jīng)濟(jì)體，但除了阿聯(lián)酋外，其他國家的創(chuàng)新指數(shù)均有不足，且在體制、市場(chǎng)競爭和商業(yè)成熟度等方面還較欠缺。在商標(biāo)注冊(cè)和外觀設(shè)計(jì)方面，海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)各國（簡稱GCC，其成員國包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、科威特6個(gè)海灣國家）不加入國際合作體系。在專利制度方面，中東7國均有專利法并各自設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，受理申請(qǐng)、授權(quán)、合同備案登記等專利法實(shí)施的相關(guān)事項(xiàng)。

??“由于各國具體國情不一致，企業(yè)若到某一個(gè)具體的國家開展業(yè)務(wù)，需要更加仔細(xì)地研究學(xué)習(xí)其專利法及其配套規(guī)定。”有關(guān)專家介紹，一般來說，外國企業(yè)通過申請(qǐng)GCC專利在其成員國獲