? ? ? 8月26日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知。

?各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

? ? ? 現(xiàn)將《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2019年8月2日

? ? ?（此件公開發(fā)布）

? ? ? 此次發(fā)布的各地總體方案中，多處提到了知識產(chǎn)權(quán)。本文將其進行了匯總：

? ? ? 1 中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

? ? ?（三）推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

? ? ? 4.提升貿(mào)易便利化水平。探索食品農(nóng)產(chǎn)品等檢驗檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)機制，擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。大力發(fā)展過境貿(mào)易。集中開展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國際分撥配送業(yè)務(wù)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。探索取消自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從事貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理的經(jīng)營許可或改為備案，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對符合國家環(huán)保要求允許進口的高附加值數(shù)控機床、工程設(shè)備、電子設(shè)備、通信設(shè)備等舊機電設(shè)備的進口、加工后再出口，海關(guān)給予通關(guān)便利。支持在自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。

? ? ? （四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

? ? ? ?9.探索實施金融創(chuàng)新。在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進行金融綜合經(jīng)營試點。支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務(wù)試點。探索發(fā)展私募股權(quán)投資二級交易基金。鼓勵創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，開展基金管理服務(wù)專項改革創(chuàng)新。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險法人機構(gòu)依法依規(guī)開展境外投資。支持符合條件的融資租賃公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。根據(jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，允許拓展倉單質(zhì)押融資功能，推動完善倉單質(zhì)押融資所涉及的倉單確權(quán)等工作。加強對重大風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。

? ? ? （五）推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

? ? ? ?12.健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系。建立知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機制。支持建立知識產(chǎn)權(quán)運營中心。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和方便快捷的質(zhì)物處置機制。探索人才和技術(shù)資本化評估機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)可作價、成果轉(zhuǎn)化能估價、人才團隊有身價。放寬對專利代理機構(gòu)股東和合伙人的條件限制。

? ? ? 2 中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

? ? ?（三）推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

? ? ? 8.提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)鐵路、海關(guān)、口岸等相關(guān)部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。探索食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)機制。擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，推進貨物平均放行和結(jié)關(guān)時間體系化建設(shè)。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。支持銀行為真實合法的貿(mào)易結(jié)算提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

? ? ?（五）推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

? ? ? 17.完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系。推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新體系，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和方便快捷的質(zhì)物處置機制。探索推進職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。支持國外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)依法探索設(shè)立辦事機構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

? ? ? 3 中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

? ? ?（二）深化投資領(lǐng)域改革

? ? ? 3.深入推進投資自由化便利化。

? ? ? 全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。探索建立外商投資信息報告制度。支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。統(tǒng)一內(nèi)外資人才中介機構(gòu)投資者資質(zhì)要求，由自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批，報省級人力資源社會保障部門備案。支持外商投資設(shè)立航空運輸銷售代理企業(yè)。支持將無船承運、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)備案下放給廣西。深化國際文化創(chuàng)意和體育賽事合作，依托現(xiàn)有交易場所開展演藝及文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)交易。

? ? ?（五）推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

? ? ? 10.強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。優(yōu)化新興行業(yè)經(jīng)營范圍登記工作。探索進口研發(fā)樣品、設(shè)備等進出自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的便利監(jiān)管措施。支持為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式。支持與東盟國家共建聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)。支持建立面向東盟的國際科技合作組織。充分發(fā)揮中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用。探索建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機制。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和方便快捷的質(zhì)物處置機制。

? ? ?4 中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

? ? （一）加快轉(zhuǎn)變政府職能

? ? ?1.打造國際一流營商環(huán)境。推進“證照分離”改革全覆蓋。調(diào)整完善省級管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式。全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)“一口受理”、“兩驗終驗”，推行“函證結(jié)合”、“容缺后補”等改革。探索實施投資項目先建后驗管理新模式。對環(huán)境影響小、環(huán)境風(fēng)險不高的建設(shè)項目探索推行環(huán)境影響評價承諾備案制，對建設(shè)項目環(huán)境許可、現(xiàn)場勘察實施同類豁免或簡化模式。搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。建立完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

? ? ?（五）推動高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展

? ? ? 10.支持生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。建立新藥研發(fā)用材料、試劑和設(shè)備進口綠色通道，免除企業(yè)一次性進口藥品通關(guān)單，實行一次審批、分次核銷。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立備貨倉庫。簡化一公斤以內(nèi)的藥物樣品、中間體出境空運手續(xù)。支持石家莊依法依規(guī)建設(shè)進口藥品口岸，條件成熟時設(shè)立首次進口藥品和生物制品口岸。建立基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心和公共技術(shù)平臺，支持開展基因測序技術(shù)臨床應(yīng)用，支持開展感染微生物、罕見病等基因質(zhì)譜試點。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目，建立項目備案綠色通道。開展醫(yī)療器械注冊人制度試點。優(yōu)化二類醫(yī)療器械審批流程。支持開展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點。設(shè)立醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心。

? ? ? 5 中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

? ? ?（二）深化投資領(lǐng)域改革

? ? ? 5.完善投資促進和保護機制。建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務(wù)和投訴工作機制。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策。加強外商投資合法權(quán)益保護。建立健全國際商事調(diào)解、仲裁機制。推動知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。實施公平競爭審查制度。

? ? ?（三）推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 ?6.提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，探索拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后，逐步將服務(wù)出口退（免）稅申報納入“單一窗口”管理。大力發(fā)展檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)，擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。研究開展貿(mào)易調(diào)整援助試點。

? ? ?6 中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

? ? （一）加快轉(zhuǎn)變政府職能

? ? ? ?1.打造國際一流營商環(huán)境。推進“證照分離”改革全覆蓋和政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。調(diào)整完善省級管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式。深入探索地方營商環(huán)境法治化體系建設(shè)。探索建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和方便快捷的質(zhì)物處置機制。加強國際商事仲裁交流合作，提高商事糾紛仲裁國際化水平。建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

? ?（三）推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 ?5.提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，探索拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后，逐步將服務(wù)出口退（免）稅申報納入“單一窗口”管理。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。在風(fēng)險可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程，研究與周邊國家確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。支持在自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。

? ? ? （五）培育東北振興發(fā)展新動能 ?10.推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持開展科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策試點，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵企事業(yè)單位采取科技成果作價入股、股權(quán)期權(quán)激勵、優(yōu)先購買股份等方式，獎勵有突出貢獻的科技人才。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，按國家有關(guān)規(guī)定可在科技研發(fā)企業(yè)兼職并獲得報酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。推進黑龍江與廣東對口合作，復(fù)制推廣粵港澳大灣區(qū)先進經(jīng)驗，建設(shè)深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持哈爾濱片區(qū)設(shè)立國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持新建擴建黑龍江石墨新材料實驗室、

來源：中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站